让早诊早治惠及更多人——科学防癌呼唤“关口前移”

应当看到，马克思主义哲学不仅强调物质对意识、社会存在对社会意识的决定性作用，而且认为意识对物质、社会意识对社会存在具有能动的反作用。

[19]迈耶之后，原本兼指私人与国家法律地位的公权利逐渐成为仅描述私人针对国家单方关系的法律模型，而国家权力的无限性与优越性不需要法律特别是法院提供保护。[47]不难发现，即便承认机关权利，也往往是在组织内部，有限地承认机关权利与国家法人理论并不冲突。

最后，国家机关成员可归为机关的行为，最终都应归属于作为机关主体的国家法人。[49]国家所有权的利用与实现应服务于国民自由发展这一公共福祉，以防止公益性的国家所有权异化为个人所有权，侵害公民自由，消解国家的公共性。公权利概念具有单方指向性，国家的公权利原则上被排除。[53]翁岳生主编：《行政法》（下），566页，元照出版有限公司，2006。其二，机关法人理论将原本完整的国家组织拆解为零碎的法律主体，有违层级制的行政构造。

乌伦布洛克继而认为，作为财产法上的责任主体以及作为诉讼当事人的国家在逻辑上并不必然被设计为与人民相对置的独立社团。在理论与实践中，机关法人理论面临诸多难题： 其一，机关法人理论既无法明晰国家参与民事活动的身份属性，也不能解释作为特殊民事主体的国家与作为法人的国家机关之间的关系。在这些价值体系中，国家治理体系和治理能力现代化具有目的价值的属性，法治则兼具工具价值和目的价值双重属性。

习近平总书记强调，我们要实现共赢共享，向世界展示出中国方案。必须深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。(54)参见习近平：《共同构建人类命运共同体》，《人民日报》2017年1月20日。面对世界百年未有之大变局，习近平总书记强调坚持统筹推进国内法治和涉外法治(52)。

最后，宪法是坚持和拓展中国特色社会主义道路的根本法制保证。在空间维度上，要将合理的地方性知识与试点性改革经验通过宪法和法律固定下来。

(36)这是中国人民强起来的时代强音。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须推进全面依法治国。最后，提升社会治理的法治化水平。依法公开涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件。

《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》提出法治社会建设的目标是，法治观念深入人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高。(14)参见牟成文：《人民意志：马克思法哲学的思想特质》，《中国社会科学》2020年第3期。首先，宪法是全面依法治国的根本依据，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。在立法层面，我国不仅应加强涉外法律体系建设，切实提升立法体系的国际化水平，还应充分发挥在世界舞台上大国的作用，引导、引领国际话语规则的制定与构建。

其一，法治国家是法治政府、法治社会建设的目标，法治政府、法治社会建设必须服从、服务于法治国家建设。百年来，我们党矢志不渝推进民主法治建设，创立并发展了中国化的马克思主义法治理论(25)，开创并拓展了中国特色社会主义法治道路。

(74)刘曙光：《马克思目的作为规律思想探微》，《北京大学学报》(哲学社会科学版)2006年第11期。在实践中生成的理论必将在实践中发展和完善，并成为指导实践的精神力量。

价值论通过论述治理体系和治理能力现代化社会主义法治国家人民美好生活等关键命题，深入阐释了社会主义法治中国之治的总体价值取向。(一)中国特色社会主义法治道路在实践中生成 实践生成论是马克思主义实践哲学的基本命题。不仅要做到四个善于，还要坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设(46)，充分发挥党内法规的建设性作用。历史和实践充分证明，拿来主义行不通，在统筹推进国内法治与涉外法治的过程中必须充分考虑中国国情。党的十九大报告提出，要坚持依法治国和依规治党的有机统一，并将其作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。(三)党的领导必须依靠社会主义法治 在法理上，党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。

人民是国家的主人，中国之治必然要求以法治方式完善人民当家作主的制度，保障人民当家作主真正实现。落实宪法解释程序机制，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

依法治国、建设社会主义法治国家是一项伟大的社会实践活动，必须坚持人民主体地位。当前，要加强作为涉外法治理论核心内容和关键部分的国际法学基础理论研究，同时，还应加强国际关系法治、不同国家法治之间如何良性互动等方面研究，以更好地应对国际形势。

在社会层面，社会公众要尊法学法守法用法，增强法治意识。(28) 其三，走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。

实践活动塑造了人，确立了人的主体地位。既要充分尊重党的政策对于国家法律的先导地位，又要善于通过法定程序将党的政策上升为法律。(30)(56)习近平：《坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化》，《求是》2020年第1期。习近平总书记多次强调，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程(47)。

首先，推动全社会增强法治观念，并注重发挥社会主义核心价值观的引领作用。依法治国是治国理政的基本方略。

二是坚持严格规范公正文明执法。坚持全面依法治国，夯实中国之治的制度根基，对党的执政方式与执政能力、对保障人民当家作主、对法治体系以及法治工作人员的素养与能力都提出了新的要求。

(24)参见韩庆祥：《马克思主义实践生成论及其本源意义》，《哲学动态》2019年第12期。④参见王伟国：《国家治理体系视角下党内法规研究的基础概念辨析》，《中国法学》2018年第2期。

(一)坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进的逻辑理路在于，三者存在相互作用、相互依存、互为因果的内在必然联系。其二，要坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展。其一，宪法是治国理政的总章程。建设中国特色社会主义法治体系，在构建完备的法律规范体系的同时，还必须建立健全党内法规制度体系。

我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。务必使执法过程充分保障执法对象的合法权益，结合具体的执法环境和案件特点，充分尊重执法对象的权利，切实对法律和人民群众负责。

⑥作为执政党，中国共产党的主张集中体现在国家意志的表达和兑现、人民意愿的代表和实现上。(53)《习近平在中央全面依法治国工作会议上强调 坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，《中国人大》2020年第22期。

要牢牢把握我国社会发展的阶段性特征与人民日益增长的美好生活需要之间的关系，在此基础上推进国家整体发展，进一步落实以人民为中心的发展理念，保障实现人民的根本利益。(22)习近平：《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》，《思想政治工作研究》2019年第5期。